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中新网3月9日电 (中新财经 左雨晴)“展望全年,消费能够成为经济增长的主拉动力,更好发挥对经济增长的基础性作用。”6日,国家发改委副主任李春临在新闻发布会上指出。
在3月5日提请审议的政府工作报告中,2023年工作重点的第一项是“着力扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置”。恢复和扩大消费的重点领域有哪些?政策工具箱如何发挥作用?
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青接受中新网“中国新观察”栏目专访,进行了解读。
如何增加城乡居民收入?
——依靠效率与创新
政府工作报告提出,要多渠道增加城乡居民收入。王青认为,消费是收入的函数,从根本上扩大消费,取决于居民的收入水平和对未来的预期。“前者是决定性和长期性因素,影响的是居民消费能力,后者是支撑性因素,影响的是居民消费倾向。”
他表示,即使收入保持了一定增长,但如果没有好的消费制度和环境支撑,例如良好的供给、合理的税收、有效的消费者保护等制度等,消费者也可能会出现有需求但难以充分释放,或者消费大盘容易受到外部因素的冲击等情况。“最近一段时间居民预防性储蓄增长,以及就业和收入信心不足、预期回落,都影响了消费需求的恢复和释放。”
那么,如何增加居民收入?
王青认为,增加居民收入要依靠劳动要素在经济增长中贡献的提升,特别是要提高人力资本积累,也可以说是取决于各类劳动要素对产出发挥的作用和稀缺程度。增加居民收入不应简单地在土地、劳动力、资本、技术、数据这些要素之间做比例切分。
“从根本上提高劳动者的收入,还是要提高经济效率特别是劳动效率,更多依靠创新驱动经济增长,更多发挥知识和人力资本的作用,这样才能够真正在按要素分配,而不影响其他要素的合理分配比例,使提高劳动者收入和促进经济增长的过程可持续。”他说。
哪些消费需要重点推进?
——稳好“住行”消费,激发年轻群体和城市消费
政府工作报告提出,稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。王青表示,当前稳住大宗消费,要先稳好“住”“行”类消费。“目前改善型、升级型的住行类消费需求,无论是住房还是汽车,都日益成为大宗消费的重要组成甚至是主体。”
在恢复和扩大消费过程中,要关注对于匹配供给和需求有促进性牵引性作用的领域,尤其是要关注年轻消费群体消费。“消费领域的新增长点,比如智能小家电、预制菜、外卖、户外、宠物、新国货、夜经济等,这些消费基本都是年轻消费群体为主体。”
王青指出,年轻消费者乐于、善于接受新事物,边际消费倾向较高,消费能力相对较强,能够形成对整个社会消费的引领和示范带动的作用。特别是在单身人群增加和家庭结构小型化的大背景下,具有较强的消费创新活力。
同时,要以恢复和扩大城市消费作为工作重点。“当然,我们不是说乡村消费不重要,而是城市在整个消费体系中居于核心地位,发挥关键作用。”
“城镇社零总额占全国社零总额比重接近90%,城市特别是大城市也承载了主要的服务消费及大宗消费。而疫情期间,城市消费功能和对区域消费体系的支撑功能出现弱化。尽快恢复和扩大城市消费,增强城市对整个消费体系的支撑带动作用,将成为扩大消费的重要任务。”王青提到。
此外,王青还强调需重视互联网消费和平台经济对消费的促进作用。
“目前兴趣电商、内容电商、社交电商这些电商新模式增长速度比较快,对上游制造端提升对接细分市场和小众市场的作用突出,而且也是新国牌、新国货、新国潮发展的新阵地。我们依据大数据作出的测算显示,现在网络购物每新增1元,对线下实体消费的替代大致为0.64元,但仍会带动大约0.36元的增量消费。”
政策工具箱如何应用?
——重视小微实体商户的政策帮扶
对于促消费,国家发改委副主任李春临表示:“新的一年,我们政策工具箱里有很多政策工具来应对制约消费的不利因素。”
近日,多地也密集发放消费券,部分地区还采取了普惠性的政策补贴。
王青表示,消费券的作用主要是刺激已有消费的释放,是政府工具箱里短期促进消费的一项非常重要的政策手段。“从20多个省份500多轮发放消费券的实际效果来看,其对居民消费增长的杠杆效应普遍超过了3倍,一些特殊品类杠杆作用甚至达到了5-10倍。”
“目前消费券的发放和应用大多面向电商平台,对线上消费和大型连锁企业的促进作用较明显,但对小微实体商户的客流导入和业务增加的作用并不突出。”王青指出,“从这方面讲,消费券可以在差异化、针对性和发放方式上,做一些调整。”
王青认为,下一步政策工具箱应更注重对小微实体商户的帮扶,恢复小微实体商户的市场信心,改善经营预期。
“通过平台经济和一些政策手段,尽快地恢复线下实体消费场景,让小微实体商户获得更多客源,让更多人到店消费,把小微实体市场主体的纾困扶持与扩大消费更好结合,让各项刺激扶持政策更好地溢出扩散到实体小微市场主体。将降低税收、房租等经营成本,和促进业务和市场恢复相结合,这可能是促进实体小微企业的关键。”他说。
个体工商户既是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”,也是就业创业的“蓄水池”。
7日,在2023年全国两会第二场“部长通道”上,国家市场监督管理总局局长罗文表示,大力促进个体工商户健康发展。千方百计帮助个体工商户发挥优势,融入市场,让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”,助推我国经济社会高质量发展。(完)