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接纳还是拒收 欧盟又为难民问题 吵翻天

2018年07月01日 15:45   稿件来源:第一财经报  【字体:↑大 ↓小

难民潮会毁灭欧洲吗?

当地时间24日,欧盟16国领导人齐聚布鲁塞尔,就当前正在不断分化欧洲的移民问题召开了一次小型临时峰会。

此次非正式的移民问题峰会由欧盟委员会主席容克发起,被视为是28~29日欧盟领导人峰会的提前磋商。不过,遗憾的是,并不是所有欧盟成员国都响应容克的号召,中东欧四国匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克组成的维谢格拉德集团就明确表示不参加此次关于移民问题的峰会。这四国历来在移民问题上态度强硬,至今未接纳过一名难民。

联合国难民署获得的报告显示,全球难民人数连续5年破纪录。去年年底,有约6850万人在逃难中,比2016年增加了约300万人。据统计,仅2017年一年就有1620万人开始了逃难之旅。

“踢皮球”

促使欧盟决定召开此次移民问题临时会议的,是一艘在地中海漂泊了近一周的难民船所引发的争议。本月17日,一艘难民船在地中海经历了一周多的漂泊后,终于来到了西班牙的巴伦西亚港。此前他们申请在意大利和马耳他上岸,但意大利和马耳他政府却互相“踢皮球”,难民们只能把目光转向西班牙的巴伦西亚港口。最后一刻,西班牙政府表示出了善意,不仅允许该难民船停靠西班牙,而且还派出2000人的队伍予以援助。

意大利和马耳他的冷漠,招致德法两国的批评;而由极右翼政党组成的意大利新政府也不甘示弱,指责德法在移民问题上“伪善”。

因此,在刚刚结束的临时峰会上,以意大利、奥地利、希腊为代表的移民“拒收派”和以法德为代表的主张对移民敞开大门的“接纳派”吵得不可开交。

处于移民问题前沿的意大利和希腊等国希望欧盟能拿出更多的实际行动来支持对难民的援助。由于地处地中海沿岸,近年来意大利、希腊等国直面移民冲击,导致这些国家在财政、安全等方面面临沉重负担。因此这些国家不断呼吁欧盟要公平地分摊难民。意大利政府提出一个包含六大条件和10个目标的“欧洲移民多层次战略”,希望通过有效和可持续的调节来管理移民的流动。

法德为代表的欧盟富裕国家虽然对移民持欢迎立场,但也希望限制在欧盟南部国家寻求庇护的难民和非法移民的“二次移动”。所谓“二次移动”指庇护申请者在进入欧盟边境后,再前往其他成员国寻求庇护。为此,它们希望从源头上管理难民,在北非和其他地区设立由欧盟、国际移民组织、联合国难民署等联合运营的平台,甄别哪些人是为改善经济状况而移民,哪些确实需要国际保护,从而遏制非法移民。

后院起火

在欧盟层面寻求共识的同时,在德国国内,德国总理默克尔所在的基民盟与其姐妹党基社盟关于难民政策的冲突正不断激化。

德国内政部长、来自于基社盟的霍斯特·泽霍费尔主张在德国边界拒绝那些已在欧洲其他国家登记的难民入境。而默克尔则坚决表示反对。为此,泽霍费尔甚至向默克尔发出最后通牒,要求后者两周内在欧盟层面找到最终解决方案,不然就下令遣返一批难民,同时退出联合政府以示不满。

在德国民间,由难民引发的社会治安问题让民众对默克尔联合政府的满意度一降再降。德媒认为,在花了大半年时间组建联合政府后,移民问题触发联合政府当前最严重的信任危机。如果僵持继续,不排除联邦议会通过“不信任投票”来决定是否重新进行选举。

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