温州在全国率先实现户籍业务网上办理

　　原标题：手机是窗口刷脸办业务 温州在全国率先实现户籍业务网上办理

　　浙江在线12月22日讯(浙江在线记者 施力维)没有大堆的复印件，不需要挨个跑部门，手机点点也能办户口！在温州，户籍办理这件曾经老百姓生活中的难事，如今变得和网上购物一样轻松快捷。

　　今年(2017年)，温州在全国率先实现户籍类、证明类业务网上办理。办理人只需要在手机平台上填写身份信息，经过“刷脸”验证，足不出户就能办理好购房等各类户籍业务、身份证明。截至目前，已经有数万名温州群众，用手机办妥了相关事项，享受到了。

　　足不出户办户口是怎么做到的？这背后是一场以“以人民为中心”的创新实践。温州各部门通过紧盯民生“痛点”，转换传统思维，再造办事流程，打破业务管辖、空间界限、数据壁垒等多重限制，让群众真切体验到“最多跑一次”改革带来的获得感。

　　一部手机 一个窗口

　　“按照以往的经验，我得从巴黎飞回温州。再提交身份证、产权复印件等材料，办好落户至少要花一周时间。现在5分钟不到就完成了，省时又省钱。”侨胞彭女士，通过瓯海区公安分局民警的在线指导，在9000公里外的法国，用手机轻松办完了在温州老家的户籍手续。这和过去办户籍手续的费时费力形成了鲜明对比。

　　一直以来，户籍类办理事项政策要求严、涉及部门多；办理地点还有明确的限制，一般需要在本人户籍地所在派出所申请办理。

　　温州在外经商的人多，许多人长期在省外乃至国外生活，一碰到办户口、打证明之类的小事，就不得不来回成百上千公里，回到老家办事。

　　据统计，温州全市证明类、户籍类业务年均办理量已达200万件之多。 这一件影响到温州数百万老百姓的关键小事，成了温州推进“最多跑一次”改革的大事。

　　单一受理，流程固化，成为了拖累了户籍办理效率的最大桎梏。陈旧的受理模式，需要注入新的力量。

　　“互联网和大数据的发展，为彻底的流程再造提供了可能。”温州市公安局行政审批处相关负责人说，为此，一个依托公安网、政务网、互联网、移动互联网和大数据的线上平台应运而生。

　　这个名为“百万申请网上办”的线上平台，可在手机端集成47项证明类、户籍类办理业务，预计年办理业务量可达百万。

　　一部手机就是一个服务窗口成为了现实。这完全打破了空间、时间的限制，全世界的温州人随时随地都能办理相关业务。申请人只需提供身份证号码和申请事由，线上平台就能受理流转。这颠覆了户籍类业务“必须本人到场办”的传统模式和思维定式，也在一定程度上解决了为“一纸证明”而千里赶路的问题。

　　技术支持 数据助力

　　一个不到20平方米的办公室，10余台电脑，7名“技术控”警官，构成了“百万申请网上办”平台的管理专班。就是这个小小的办公室，每天处理上万件相关事项，仅靠7个人，10余台电脑忙得过来吗？

　　大数据来助力。

　　“平台突破了部门间的信息壁垒，将民政婚姻登记和死亡注销、国土资源局房屋产权登记、卫计委医院出生证明、人力社保证明、侨办华侨回归等政务数据与12项公安内网数据共享打通。”平台专班成员江海峰说，原来群众在办理购房迁移户籍业务时，按照流程最多需要提交7项材料；而现在只需要输入身份证号码即可。

　　以购房落户为例，办理人填写身份资料后，平台将直接从数据库，调取该办理人的房产、婚姻等相关数据，进行智能审核比对。符合条件的申请事项，平台自动审批；对不符合条件的申请事项，由人工复核后，通报给申请人告知相关情况。

　　为了防止他人冒办，平台还有一个核心系统——“刷脸”验证。这套人脸识别系统，采用的是公安部第一研究所开发的“互联网+可信身份认证”技术。办理人在平台上验证身份时，不仅需要刷脸，还需要大声念一段随机数字。系统可以通过深度分析，比对嘴形来判断是否为本人。通过实人、实名、实证多重认证系统，确保信息的“同一性”。

　　公民个人信息全部进入网络端，会不会造成隐私泄露？专班技术人员介绍说，办理人在外网提交信息后，就进入了封闭安全的公安内网。同时平台还对数据全程监管，确保跨网互通和信息流动的安全。

　　整套的安全保护系统和强大的数据支撑，在确保办理人快速办理业务的同时，并确保隐私不外泄，

　　颠覆理念 优化体验

　　在“百万申请网上办”平台设计之初，大家曾为用户体验的改善，有过一次争论。有人认为，应该将房产证、结婚证等办理户籍所需要的证件，以照片的形式上传，接受后台检验。

　　“这还是传统的路径依赖，不过是把复印件改成了照片。”江海峰说，“百万申请网上办”服务平台要彻底颠覆的，是传统的办事理念。“未来，平台不仅要消灭复印件，还要把身份证、户口本等等证件的原件都消灭了。”

　　最近发布的“百万申请网上办”2.0版本，向这个目标又迈进了一步。平台的数据体系进一步完善，数据的建档、保存、调取、移交、利用更加便捷。新版本还有了更加人性化的引导，用户在每一步操作时，都有相应的提示语指导。对于业务办理进度，也有实时的反馈提示。

　　线上有数据支持，线下也有配套服务。温州每一个派出所，都是一个服务站。在鹿城区南郊派出所，小伙万家庆前来办理购房落户。因为户口本忘在了老家，他在“最多跑一次”志愿者的指导下，用手机上办理完落户手续。

　　一位户籍民警说，手机办理业务推广之后，大厅里排长队的现象不见了。取而代之的是志愿者、工作人员，手把手指导用户的场景。线下服务更好了，整体办事效率更有了显著的提高。

　　“用户有更好的使用体验，群众有最大限度的获得感。”温州市市委相关负责人说，“这与‘最多跑一次’改革的理念和目标相符。”

　　下一步，温州还将依托大数据分析、深度学习、智能识别等前沿技术，将全部行政审批事项搬上平台。把电子身份证、电子驾驶证、电子居住证等应用植入政府服务和社会生活的各个领域，让“智慧城市”为人民的美好生活助力添彩。