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把中国唯一的专门与海外华侨华人开展合作的试验区布局在汕头,是继1981年国家批准设立汕头经济特区后,再一次把汕头发展提升至国家战略,给因侨而立的汕头提供了难得的发展机遇。清华大学华商研究中心主任、社科学院经济学所副所长,国家社科基金重大项目首席专家龙登高认为,面对国内外发展新形势,汕头建设华侨经济文化合作试验区优势独特,要把握机遇,敢于创新,为国家新时期全面深化改革、扩大对外开放、建设21世纪海上丝绸之路探索新路。
“试验区就如同党中央、国务院给予汕头的一把‘尚方宝剑’,汕头要用好这把宝剑,推动全面深化改革。”龙登高多年来一直从事中国市场史、制度变迁、海外华商等研究,并曾在汕头大学任教,他认为汕头建设华侨经济文化合作试验区意义重大,且优势独特。
龙登高说,批复中提到“要研究建立符合广大海外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资、贸易机制,打造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境,形成可复制、可推广的经验。”这就是汕头的“尚方宝剑”。龙登高教授建议,一些既符合国际通行规则和海外华侨华人的意愿,同时也是华侨乐于投资的产业,汕头可以在华侨试验区里先行先试开展试验,并把这些产业规范发展起来。
“汕头打造21世纪海上丝绸之路重要门户,一定要依靠海外华人华侨的智慧和力量。”龙登高认为,在“侨”方面,华侨试验区可以争取国家支持,尝试推行“绿卡”投资移民,比如设立专门的回乡证等,从潮籍乡亲开始做起,吸引更多的海外投资。海外华侨熟悉当地法律制度等,而国内很多企业也想外出投资发展,汕头也可以在试验区里打造一个交易平台,让熟悉海外的侨商和国内愿意走出去的企业在平台上对接,促进投资。
华侨试验区也可利用海外华侨的资源,加速推进金融改革,打造符合广大海外华侨华人意愿的金融以及贸易机制。
“历史上,海上丝绸之路的开辟,华商起了很重要的推动作用。”龙登高认为,21世纪海上丝绸之路建设,华人华侨的推动也将必不可少。现阶段华侨华人开阔的视野、全球的眼光以及中西方文化交融方面所产生的经营管理理念等,都对加快汕头发展大有裨益,所以要把汕头建设成为华人华侨的精神家园,不仅是在投资经营方面,还要把他们的思想、观念、经营理念带到汕头,带回国内,在深化改革的新时期,发挥进一步的作用。
华侨经济文化合作试验区的建设不仅是汕头经济发展、改革开放的进一步拓展,也将对全国深化改革产生影响。“改革就是一个‘试错’的过程。试验区的改革要允许‘试错’,试验才能总结经验,才能形成可复制、可推广的经验。”龙登高说,潮汕人民历来敢闯敢试,希望汕头能有不断“试错”的勇气和智慧,规划、建设好试验区。
“我对建设好华侨试验区非常有信心。”龙登高认为,有海外华侨华人对祖国、家乡的热爱,有地方政府和潮汕民众的建设热情,尤其是国家给予了先行先试、改革创新的“尚方宝剑”,在顶层设计给予全方位的支持,相信华侨试验区一定能建设好。