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中国网8月25日讯 据西班牙《国家报》网站8月23日报道,在上周一西班牙首相马里亚诺•拉霍伊和欧盟委员会主席何塞•马努埃尔•杜朗•巴罗佐进行电话会谈后,西班牙政府于周二向布鲁塞尔提交了一份长达五页的机密备忘录。在这份备忘录里,西班牙政府陈述了对于直布罗陀争端的看法。
根据《国家报》掌握的资料,西班牙政府在备忘录中提醒欧盟:“欧盟没有权利否认两个欧盟成员国对于主权争端的决议”,“西班牙与英国在其各自领土范围内,全权负责欧盟法律的执行”,“作为各项条约的监督部门,欧盟有权利监督直布罗陀地区的执法水平”。在同意欧盟委员会在这一棘手问题上应该采取“平衡”策略后,西政府也委婉的表达了对于欧盟委员会的不满,即布鲁塞尔并未积极回应马德里的诉求。
具体来说,西政府要求欧盟明确谴责直布罗陀政府在其附近海域兴建70个混凝土岛礁的做法,并认为根据填海造陆的相关法规,事先对此做出解释是“必不可少”的。
另外,在一年以前,西班牙就希望欧盟尽快调查直布罗陀税收程序。上周一,欧盟委员会发言人驳回了西班牙政府收取每辆机动车50欧元过境费的行为,对此,备忘录里写道“我们对于欧盟委员会发言人的这次草率的、未经过实际了解,就做出的声明表示遗憾”。
以下是备忘录摘要:
• 边境检查
虽然欧盟条约应用于直布罗陀,但其享有特殊政体带来的,在关税同盟、农业政策和增值税方面的独特性。如同英国,直布罗陀并不是申根国家之一。欧盟条约第20条写道,欧盟允许其成员国“在其边境或其他任何能够进入其领土的地方,检查来自英国或任何由英国承担外交事务的地区的公民。”
• 岛礁兴建
西政府认为由于英国政府缺乏管理,直布罗陀地方政府总是做出单边举动。最近,直布罗陀当局又在渔业和环保方面进行了一次危险的单边行为,即其在阿尔格西拉海湾修建了70座混凝土岛礁。“这种行为是难以被接受的,我们希望欧盟委员会明确谴责。”这种做法除了会严重破坏环境,也会对渔业造成伤害。目前已经影响了19艘船上的85名船员,受影响的渔场占总数的25%。西班牙已经同英国协商寻求解决方案,并将按照双方接受的环境标准允许继续进行捕鱼活动。但解决这一问题的必要条件是拆除已经建设的岛礁。
• 燃料贮存
西班牙政府谴责和反对其他对环境有害的做法,例如在于直布罗陀的毗邻海域贮藏燃料。如其不慎排放入海,会造成重大环境风险。
• 堵塞收费
直布罗陀政府已决定对那些经常在交通高峰期出行的人群收费,以纾缓解交通堵塞。伦敦在2003年通过类似收费。目前专家正在分析同样可以进行此类收费的地区,西班牙十分契合各项条件。
• 税收制度
直布罗陀税制度的特点是不透明,尤其在公司所得税方面。根据英国财政部文件,直布罗陀有 21770 家注册公司,其中只有 10%纳税。考虑到直布罗陀 3 万人的人口,很明显许多公司并非直布罗陀居民所有。
• 烟草走私
2010 至 2012 年,直布罗陀烟草的销量增长了 213%。作为一个仅有3万人的地区,2012 年直布罗陀进口了 1 亿 4000 万包香烟。可见,通过检查边境车辆进行控烟,是十分有必要的。(实习编译:孟祥雪)